Этот вопрос был одним из главных на заседании профильного комитета сената, на котором обсудили вопросы совершенствования процесса приватизации.

По словам исполняющего обязанности председателя комитета госимущества и приватизации Министерства финансов Нурмахана АДИЛЬБЕКОВА, изначально комплексный план приватизации включал 736 объектов госсобственности и квазигоссектора. В период с 2021 по 2024 год из него исключили 278 объектов, но дополнили 179 другими объектами.

- Исполнение плана по годам было следующим, - доложил Адильбеков. - В 2021 году 35 процентов было исполнено, в 2022 году - 64 процента, в 2023 году - 68 процентов, в 2024 году - 72 процента. Налицо снижение темпов приватизации. На сегодняшний день комплекс­ный план включает 637 объектов госсобственности и квазигоссектора, из которых 5 - это республиканские объекты, 219 - коммунальные, 265 - активы холдингов и компаний, 148 - социально-предпринимательские корпорации.

Из 637 объектов на сегодняшний день 392 объекта продано на сумму 918 млрд тенге. А 68 по итогам несостоявшихся торгов были направлены на реорганизацию и ликвидацию. Кроме того, 21 объект находится на торгах и 156 - на предпродажной подготовке. В связи с принятием указа о мерах по либерализации экономики думаем, что работа по приватизации будет активизирована.

В свою очередь заместитель председателя Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) Болат САМБЕТОВ выразил мнение, что чехарда с включением и исключением объектов из плана приватизации должна прекратиться.

- До сегодняшнего дня, если план приватизации формировался правительством, туда условно включали 100 субъектов и в течение года исключали половину или даже больше, - объ­яснил он. - По разным причинам, конечно, были и объективные. Теперь же план утверждается не только на уровне правительства, но и Высшим советом по реформам. И после того как он будет одобрен, выход из него возможен только через Высший совет по реформам. Поэтому мы сейчас стараемся максимально взвешенно подойти к этим субъектам. Идёт большое сопротивление со стороны разных министерств, ведомств, акиматов и так далее. Кто не хочет приватизироваться, понимают, что если сейчас включиться, то исключиться будет намного сложнее, чем раньше.

***

Тема противодействия приватизации получила развитие довольно неожиданным образом. Директор департамента приватизации и реструктуризации активов АО “Самрук-Казына” Дастан АДИХОДЖАЕВ опоздал на заседание, и председательствовавший глава сенатского комитета по финансам и бюджету Султанбек МАКЕЖАНОВ сделал из этого определенные выводы относительно исполнительской дисцип­лины.

- Вы задерживаетесь, и так как вы представляете “Самрук-Казыну”, я попрошу подготовить письмо, почему так происходит, пусть ваше руководство разберется и доложит, - отчитал сенатор чиновника. - Речь идёт об исполнении указа главы государства о мерах по либерализации экономики. В “Самрук-Казыне” несерьезно подошли к этому вопросу! То, что вы задерживаетесь, а остальные приходят вовремя, говорит о том, что у вас, видно, и у исполнителей (так как вы являетесь директором департамента по вопросам приватизации и реструктуризации холдинга), наверное, такое же отношение. Делаю замечание вашему руководству. Наша рабочая группа созывалась триж­ды, и представители департамента не приняли в этих встречах участия!

Сенатор Бекбол ОРЫНБАСАРОВ пошел ещё дальше, вовсе усомнившись в целесообразности существования таких раздутых холдингов и компаний, как “Самрук-Казына” и “КазМунайГаз”.

- Государство взяло курс на приватизацию непрофильных активов, и это правильно, - за­явил он. - Указ о либерализации экономики вышел в прошлом году. Но до 2000 года мы жили без “КазМунайГаза”. И ничего - нормально, развивалась экономика, никаких проблем не было. Добыча как была на том уровне, так и осталась. До 2008 года жили без “Самрук-Казыны” - тоже ничего страшного, все нормально было.

У меня вопрос касательно дочерних и внучатых компаний. Я читаю в прессе, что вы, - обратился далее сенатор к присутствовавшим чиновникам, - получаете огромные дивиденды, но это не вы заработали. В “КазМунайГазе”, если память не изменяет, более 100 компаний дочерних и более 60 - внучатых. Из них только добычей занимается примерно 23-25 процентов. Есть какая-то дорожная карта по ним? Или мы их передаем в конкурентную среду, или мы их объединяем, или полностью уничтожаем. Потому что сейчас там один изучает рынок, другой продает, третий занимается маркетингом. У всех по одному председателю правления, три заместителя председателя и куча других людей.

При этом, заметил депутат, в настоящее время отмечается снижение добычи нефти. Но получается, что в отечественной экономике зачем-то присутствует большой квазигосударственный сектор.

***

На это вице-министр нацио­нальной экономики Арман КАСЕНОВ ответил, что АЗРК провело огромную ревизию, составлен перечень из более чем 500 компаний, предложенных к приватизации. В том числе и под­разделения “Самрук-Ка­зыны”.

- Остались вне перечня только те компании, по которым, как считают в холдинге, нельзя делать приватизацию, - рассказал он. - По этим спорным компаниям будет обсуждение на государственном уровне с участием премьер-министра и далее - с участием главы государства на Высшем совете. Сейчас подход очень жесткий, и необоснованных “дочек” и “внучек” практически не остается. По большинству компаний мы согласились с АЗРК.

Впрочем, по его словам, исключительные случаи есть. Например, охранное агентство при нацкомпании “Казахстан темир жолы”. Там, как пояснил вице-министр, присутствует некий социальный фактор. Или же есть компании, которые являются единственным поставщиком электроэнергии или тепла. Приватизировав их, можно создать зависимость национальной компании от единого поставщика.

Но Орынбасаров был непреклонен. По его мнению, в конкурентную среду можно отдать вообще все компании, которые не занимаются конкретно добычей.

- Раньше было три уровня управления нефтегазовым сектором: добыча, производственные объединения и газпром, - напомнил он. - В КазССР даже министерства не было отдельного - а зачем кормить их, дармоедов? А сейчас семь уровней управления я могу вам перечис­лить. Включая Министерство энергетики. Хотите получить корпоративное управление - воткните туда нескольких вице-министров и управляйте!

Владислав ШПАКОВ, Астана