Мера будет стимулировать инвестиционную активность населения

«Национальный банк считает возможным поддержать инициативы депутатов по стимулированию инвестиционной активности населения. Налоговые вычеты должны быть предоставлены гражданам исключительно по операциям, которые осуществляются на казахстанском рынке ценных бумаг. Это послужит дополнительным источником притока средств на отечественный рынок. При этом, полагаем, что подходы к налоговому администрированию, в том числе с учетом введения всеобщего декларирования доходов и расходов граждан, должны быть проработаны в правительстве Республики Казахстан», — говорится в ответе главы Нацбанка.

Также он привёл в пример зарубежный опыт. Международная практика рынка капитала в вопросах налогообложения, по его словам, в целом предусматривает применение различных подходов вычета издержек на обслуживание сделок с финансовыми инструментами.

К примеру, в Великобритании предусматривается право на вычет из получаемой прибыли затрат на покупку или продажу акций, в том числе сборы и издержки на биржевых маклеров. В Российской Федерации из доходов физических лиц от операций с ценными бумагами подлежат вычету документально подтвержденные и фактически осуществленные расходы.

Отметим, 17 ноября текущего года мажилисмен Ерлан Стамбеков обратился с запросом к председателю Национального банка РК, в котором предложил на законодательном уровне создать благоприятные условия для развития инвестиционной активности казахстанцев на рынках ценных бумаг.

Он перечислил ряд факторов, сдерживающих инвестиционную активность граждан на рынках ценных бумаг:

• При сделках с ценными бумагами, при определении объекта налогообложения физических лиц не учитываются их сопутствующие расходы в виде комиссий по банковским переводам, комиссий брокеров, а также депозитариев по учету и хранению ценных бумаг, регистраторов и кастодианов. В настоящее время, объектом налогообложения, в данной сфере, является доход, но учитывая реальные затраты участников сделок, целесообразным полагаем создание условий на уровне законодательства, позволяющих определять объект налогообложения в виде совокупного прироста (дохода) налогоплательщика, за вычетом вышеуказанных затрат.

• При сделках с ценными бумагами с участием профессиональных участников рынка ценных бумаг не используются единые стандартные формы по операциям клиентов, что влечет неудобства в плане администрирования, учета и контроля. В этом аспекте предлагается использовать институт налоговых агентов (брокеров или специальной компании) с правами расчета налогов, заполнения указанных стандартных форм и декларирования в интересах физических лиц, получающих доходы от операций с ценными бумагами. Целесообразно, чтобы указанные стандартные формы были предварительно согласованы и утверждены сообществом профессиональных участников рынка ценных бумаг и налоговых агентов, либо утверждены на уровне законодательства, как единые и стандартные, в целях последующей возможности использования их в цифровом формате в единой автоматизированной информационной системе.

• В свете предыдущего предложения целесообразно рассмотреть вопрос о наделении брокеров функциями налоговых агентов, либо о создании единой специальной компании-налогового агента физических лиц — участников сделок с ценными бумагами.

• При получении физическими лицами доходов от операций с ценными бумагами на территориях с льготным режимом налогообложения, также предлагается использовать, в качестве объекта налогообложения, совокупный прирост, учитывающий вышеуказанные допускаемые вычеты.

«Следует учитывать, что инвестиционная активность граждан является следствием роста их доходов, что характерно для экономически развитых государств. Естественно, что излишки финансовых средств граждан легко становятся средствами их инвестиций, а развитые фондовые рынки, предлагая многообразие финансовых инструментов, активно стимулируют инвестиционные вложения от населения. Однако в условиях отсутствия, в достаточной мере, указанных выше факторов, стимулирование инвестиционной активности граждан возможно, лишь путём создания соответствующих комфортных условий», — отметил депутат.

При этом, определяя баланс между консервативными требованиями и допустимыми рисками, считает он, следует учитывать, что развитые рынки имеют тенденцию к минимизации рисков, а развивающиеся допускают таковые в большей мере в целях стимулирования необходимой активности.

В настоящее время условия для розничных инвесторов на рынке ценных бумаг не являются выгодными, подчеркнул Ерлан Стамбеков. В частности, в качестве оборота для налогообложения признается только оборот по прибыльным сделкам. Убыточные сделки исключаются из такового, следовательно, уплачиваемый налогоплательщиком налог и его прирост, никоем образом не находятся в зависимости от роста дохода налогоплательщика.

«Известно, что в налогооблагаемом периоде, что касается результатов деятельности, могут быть как прибыльные сделки, так и убыточные, однако учитывая существующие условия, размер налога не будет зависеть от фактического финансового результата. Более того, согласно требованиям законодательства, учёт должен вестись отдельно по каждому виду финансового инструмента портфеля, что ещё более увеличивает вероятность налогообложения невыгодного для инвестора. На основании изложенного, просим рассмотреть, указанные в настоящем запросе аспекты и предложить возможные действия по внесению изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан в целях устранения перечисленных сдерживающих факторов и стимулирования активности казахстанских физических лиц на рынках ценных бумаг», — обратился парламентарий.