Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о регулировании оборота криптовалют в России. Об этом РИА «Новости» сообщил источник, знакомый с ходом обсуждения.

Документ направлен на легализацию выпуска цифровых активов и обмена криптовалют под государственным контролем. Законопроект закрепляет понятия цифровой валюты, цифровых финансовых активов, утилитарных и гибридных цифровых прав. Впервые на законодательном уровне определяются понятия майнинга и майнинг-пула.

По словам источника, вводится система специализированных организаций для работы с цифровыми валютами. Цифровые депозитарии будут отвечать за учёт и переход прав. Организации по обмену — за сделки купли-продажи. Операторы информационных систем — за выпуск и размещение цифровых прав. Все они подлежат включению в специальные реестры и будут находиться под надзором ЦБ.

Майнинг смогут осуществлять юридические лица и ИП после включения в реестр. Физлица без статуса ИП — при соблюдении лимитов энергопотребления, которые установит правительство.

«Резиденты РФ могут совершать сделки с цифровой валютой только через уполномоченных посредников — брокеров, организаторов торговли, организации по обмену, за редкими исключениями. Также вводятся лимиты на покупку криптовалюты для неквалифицированных инвесторов и обязательное тестирование физических лиц перед приобретением», — сообщил собеседник агентства.

Помимо этого, законопроект детально регулирует выпуск и обращение цифровых финансовых активов — по сути, цифровых аналогов ценных бумаг. Операторы размещения обязаны раскрывать информацию об эмитентах и обеспечивать соблюдение прав инвесторов. Участники рынка должны будут проверять адреса и цифровые валюты на предмет связи с незаконной деятельностью. Также предусмотрен механизм возврата средств при подозрении на операции без добровольного согласия клиента.

Как пишут «Ведомости», за незаконный майнинг и деятельность операторов цифровых активов без регистрации в реестре ФНС введется уголовная ответственность. Согласно инициативе, первая часть новой статьи УК РФ грозит наказанием за получение дохода или причинение ущерба в крупном размере (более 3,5 млн рублей). В этом случае предусмотрен штраф до 1,5 млн рублей, обязательные работы до 480 часов либо принудительные работы сроком до двух лет. При возмещении ущерба виновные могут быть освобождены от ответственности, однако незаконно полученные доходы в любом случае подлежат конфискации.

Более жесткие санкции по второй части статьи грозят за преступления, совершенные организованной группой, либо при получении дохода или причинении ущерба в особо крупном размере (свыше 13 млн рублей). В подобных ситуациях наказание составит от 500 тыс. до 2,5 млн рублей штрафа, принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет.

Напомним, что в августе 2024 года президент РФ Владимир Путин подписал закон о легализации майнинга криптовалют. Согласно документу, добыча виртуальных монет разрешена для юрлиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в специальный реестр. Физлица могут заниматься добычей криптовалюты вне реестра, но в пределах лимита энергопотребления, устанавливаемого правительством.

В прошлом году минюст предложил ввести уголовную ответственность за нелегальный майнинг криптовалюты с наказанием до 1,5 млн рублей или 2 лет принудительных работ, а в случае особо крупного дохода или участия в организованной группе — лишением свободы сроком до 5 лет. Уголовная ответственность будет применяться к майнерам, не внесенным в реестр ФНС, если их деятельность принесла крупный ущерб государству или доход свыше 3,5 млн рублей.