Эльвира Иманбердиева не просто профессиональный юрист, а профессор юриспруденции в одном из крупных казахстанских вузов. В 2015 году она стала обладательницей международной стипендии “Болашак” по программе докторантуры (специальность “право”). Обу­чение проходила в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ в Москве.

Форс-мажор в минорных тонах

- На тот момент я уже была док­торанткой первого года подготовки докторской диссертации, — рассказывает Иманбердиева. — 23 сентября 2015 года я независимо поступила в академию. А уже после этого по категории “самостоятельно поступившие” подала документы на конкурс. Прошла все этапы и в итоге получила стипендию “Болашак”. А через три года мой вуз поставил Центр международных программ в известность о том, что последовали изменения в российском законодательстве в сфере научной и научно-технической деятельности и в данный момент обсудить мою докторскую диссертацию не представляется возможным, что является форс-мажорным обстоятельством. И в феврале 2019 года я вернулась в Казахстан.

В ЦМП пришли к выводу, что в данной ситуации нужно продлить обучение до конца 2020 года. Но тут началась пандемия коронавируса, выезд из Казахстана был невозможен. А для Эльвиры это было лишь начало бед.

- У меня изменился социальный статус: я вышла замуж, — делится она. — Мы были в ожидании рождения ребёнка. Но на большом сроке случилось непредвиденное. Я перенесла несколько операций… В общем, мой ребёнок умер. Мне поставили страшный диагноз, который для каж­дой женщины, желающей стать матерью, звучит как приговор. Затем последовали эклампсия и отек головного мозга. Я чудом выжила. На тот момент мне уже 39 лет было. Сказать честно, мне даже жить не хотелось. Я наблюдалась у психотерапевтов, репродуктивных, перинатальных и клинических психологов. Мне рекомендовали в течение полугода после завершения лечения ограничить эмоциональные, интеллектуальные и физические нагрузки. Только потом я начала дышать, жить, мириться со всем происходящим.

В начале 2021 года с Иманбердиевой связались сотрудники ЦМП: “Вы должны были завершить обучение в срок до 31 декабря прошлого года. Где ваш диплом доктора наук?”

Дело на 22 миллиона

Рассказ о том, что пришлось пережить Эльвире, не произвел на менеджеров программы “Болашак” никакого впечатления. Ей объявили, что она будет лишена стипендии. Хотя даже пандемия являлась обстоятельством, мешающим получить диплом в установленный срок, ведь в тот период вузы даже приостановили работу диссертационных советов.

В июле 2021 года Эльвиру лишили стипендии.

Тогда она направилась лично к тогдашнему главе ЦМП Айнур КАРБОЗОВОЙ и объяснила свою ситуацию, но в ответ услышала, что даже руководитель центра не может отменить решение Республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом, в составе которой депутаты парламента и министры.

Обращение Эльвиры в Министерство образования и науки так и не было рассмотрено. Через год ЦМП опять вышел на связь с требованием возместить расходы на обучение — около 20 млн тенге плюс 10 процентов штрафа. Итого порядка 22 млн тенге. Эльвира подала административный иск в специализированный межрайонный административный суд и выиграла дело.

- Суд согласился с моими доводами о том, что ЦМП инициировал вопрос о лишении меня стипендии, но при этом не уведомил меня о месте и сроке проведения заседания респуб­ликанской комиссии, — объясняет она. — То есть вы выносите обременяющий административный акт, которым лишаете меня стипендии, но почему вы на заседание этой комиссии меня не вызываете?.. Я фактически прошла в Москве полное обучение, выполнила все программы индивидуального учебного плана, опубликовала многочисленные научные статьи для подготовки докторской диссертации. Кроме того, в договоре об учас­тии в программе “Болашак” прямо указано, что могут быть форс-мажорные обстоятельства. То, что была пандемия, смерть ребёнка, операции, не является следствием моей воли, желаний и действий.

Суд первой инстанции признал административный акт о лишении стипендии незаконным. Но ЦМП на этом не остановился и подал на апелляцию. Иманбердиева снова выиграла дело.

Последовала кассация в Верховный суд. Там между судьями возникли разногласия, но в итоге иск центра был удовлетворен, причём, к удивлению ответчицы, суд сослался на пункты договора, которые к сути спора вообще никакого отношения не имели.

Затем ЦМП подал иск в граж­данский суд на взыскание 22 млн тенге. Но при этом менеджеры “Болашака” ссылались на то, что Иманбердиева в соответствии с договором якобы была обязана защитить диссертацию в установленные в утверж­денном индивидуальном учебном плане сроки.

Но, во-первых, именно это она и собиралась сделать, а во-вторых, как ни странно, такого пункта в договоре вовсе не существовало!

После нескольких ходатайств Эльвиры этот индивидуальный учебный план все же был предоставлен суду, и её правота нашла подтверждение. Более того, она указала на изменения этого учебного плана, произошедшие в 2019 году, те самые, в силу которых ЦМП сам же продлил её обучение!

- После того как это доказательство было истребовано и исследовано в суде, судья должен был дать ему правовую оценку, — продолжает юрист. — Но нет, опять проигнорировали, вынесли решение в пользу ЦМП. В описательной и мотивировочной частях решения суда нет ни слова об исследованном в суде индивидуальном учебном плане. А 5 января этого года центр обращается в суд за исполнительным листом. Все было сделано очень быстро. И уже 6 января в нарушение сроков предъявления исполнительных документов к исполнению преждевременно возбуждают исполнительное производство. С моих счетов снимают все деньги, в том числе деньги моего отца, который в это время лежит в Национальном научном центре хирургии им. А. Н. Сызганова с диагнозом рак желудка III стадии. В общем, сняли свыше 3 млн 600 тыс. тенге.

Залезли не в свой огород

Положение Эльвиры отчаянное. Она признается, что не может понять, почему ЦМП ополчился именно на неё. Ведь пандемия изменила планы многих студентов “Болашака”. Некоторые докторанты обучаются с 2011 года — и никаких проблем у них не возникает.

Кроме того, Иманбердиева убеждена, что Верховный суд, удовлетворяя иск МЦП, применил не ту норму: принятое им постановление нарушает едино­образие в толковании и применении судами норм права.

Наконец, ещё один, причём самый неожиданный нюанс этой истории касается… компетенции правительства!

- Я стала внимательно изу­чать этот вопрос и вот что выяснила, — рассказывает Эльвира. — У нас есть постановление правительства, которым утверждены правила отбора претендентов для присуждения международной стипендии “Болашак”. Они разработаны в соответствии с пунктом 15 статьи 4 закона об образовании. То есть это основной профильный закон, который в иерар­хии нормативных правовых актов стоит выше постановления правительства и обладает большей юридической силой. И вот что интересно. В законе черным по белому написано, что правительство совместно с администрацией президента утверждает — внимание! — правила отбора претендентов для присуждения международной стипендии “Болашак”. И ни слова о вопросах лишения стипендии! То есть они залезли не в свой огород! Лишить этой стипендии ни её, ни кого-либо ещё комиссия не может, поскольку не обладает такой компетенцией.

- Кроме прочего, в ноябре перед вторым судом я была в Москве, у меня состоялась пред­защита докторской диссертации. Но ЦМП не позволяет мне защититься! При этом академия подтвердила факт завершения мною обучения, у меня осталась только защита диссертации! — сообщила юрист.

Абсурд ситуации заключается ещё и в том, что все те процессуально-правовые коллизии, с которыми столкнулась Эльвира, являются темой её докторской.

- Я не могу ничего доказать, хотя знаю, что это незаконно, неправомерно, но нет — меня не слышат, — горько смеется она. — У нас в Казахстане где-то 10 человек судебников-теоретиков. И в этой десятке — я! Это моя специальность — вопросы судоустройства и судопроизводства. И я не могу доказать в суде свою правоту. У меня ещё на апелляции в административном суде спросили: а какая тема вашей докторской? Когда я ответила, судьи улыбнулись, пожелали удачи в защите. Но вот как раз защититься-то мне не дают…

Получается, констатирует она, что ЦМП не заинтересован в подготовке научных кадров. А зачем же тогда казахстанцев направляют за границу на обу­чение и стажировку? Чтобы потом под разными предлогами лишать стипендии, взыскивать денежные средства и реализовывать заложенное имущество?

Кстати, после судебных тяжб с Иманбердиевой в январе этого года правительство внес­ло изменения и дополнения в свои правила предоставления международной стипендии, исключив из пункта 33 слова “и другие обстоятельства”, на которые Эльвира сослалась в административном суде и выиграла дело.

Таким образом, перечень форс-мажорных обстоятельств сужен до неопределенности и фактически стал закрытым, что, как отмечает Эльвира Иманбердиева, в принципе противоречит общим началам и смыслу гражданского законодательства.

Владислав ШПАКОВ, Астана