30 сентября 2025 года Институт евразийской интеграции организовал и провел очередное заседание экспертного клуба “Открытая политика” на тему “Перспективы создания однопалатного парламента и развития партийной системы в Казахстане”.

В ходе встречи были обсуждены актуальные вопросы и вызовы, связанные с переходом к объединенной структуре представительной власти. В мероприятии приняли участие депутаты парламента, руководители аналитических центров, представители гражданского сектора и экспертного сообщества.

Открывая работу дискуссионной площадки, руководитель Департамента научно-теоретического анализа Института евразийской интеграции Арман Ешмуратов отметил, что переход к однопалатному парламенту рассматривается как один из ключевых этапов политической модернизации страны. По его словам, это должно повысить эффективность законодательного процесса, усилить роль партийных институтов и укрепить ответственность депутатов.

“Двухпалатные парламенты традиционно характерны для федеративных государств, где верхняя палата представляет региональные интересы и служит механизмом межтерриториального баланса. И для унитарного Казахстана наличие Сената не имеет институционального обоснования”, – заявил Ешмуратов.

По мнению депутата Мажилиса Парламента РК Асылбека Нуралина, главная цель и преимущество перехода заключаются в исключении дублирования функций верхней и нижней палат. Это позволит принимать более оперативные и эффективные решения. Помимо этого, спикер указал на важную особенность реформы – все будет решено только после всенародного обсуждения и референдума.

“В Конституции обозначено, что главным источником власти является народ. Именно он будет принимать решение. Теперь важно определить, какие вопросы будут в бюллетене, какая у них будет сущность, и провести прозрачное и честное голосование”, – отметил мажилисмен.

Несмотря на поддержку инициативы о переходе к однопалатному парламенту, эксперты обратили внимание на ряд вызовов, связанных с партийным развитием и избирательной системой.

По мнению кандидата политических наук Бауржана Шериязданова, партийная система в Казахстане не приобрела развитый характер, как в западных демократиях.

“Зачастую члены партий не являются единомышленниками, не знакомы с политической платформой. Представители политобъединений просто собирают подписи, что не есть правильно. При этом в ходе выборов граждане больше опираются на отдельных кандидатов, нежели партии”, – заявил эксперт.

С ним согласился руководитель Департамента междисциплинарных и компаративных исследований Института евразийской интеграции Серик Жусупов, указывая на ограниченную популярность существующих политобъединений.

“Семь политических партий, зарегистрированных в Казахстане, на сегодня не охватывают большинство избирателей. Если мы через два года проведем выборы в условиях текущей партийной системы, интересы значительной части граждан могут оказаться не представленными. Поэтому внедрение однопалатного парламента, формируемого на пропорциональной основе, должно сопровождаться большой работой по развитию самой партийной системы, в частности, её либерализацией”, – подчеркнул Жусупов.

В этом контексте эксперты предложили сохранить текущую смешанную модель избрания, с возможным увеличением доли одномандатников до 50%.

Другое мнение высказала эксперт в сфере государственного управления Сабина Садиева. По её словам, «принуждение к партийности» через пропорциональные выборы является хорошим сигналом для общества.

“Это изменение нужно рассматривать в логике всей политической модернизации. Мы хотим разделить исполнительную власть и партийную систему. Но в то же время через «принуждение» усилить роль партий. Сейчас по выборам акимов мы видим, что граждане предпочитают голосовать за конкретных кандидатов. Но проблема персоналистской конкуренции в том, что при ней не продвигаются системные реформы. Это могут делать только политические партии. Поэтому для дальнейшей демократизации мы обязаны поддерживать развитие партийной системы”, – заявила она.

Помимо партий, эксперты высказались в пользу допуска общественных организаций к выборным процессам.

“Республиканские общественные объединения, профсоюзы, ассоциации предпринимателей, все они достойны заменить одномандатников. У них, по крайней мере, есть своё направление, понимание отрасли и дисциплина”, – отметил директор Института исследований современного общества Мейрам Кажыкен.

Наряду с обозначенными предложениями эксперты подчеркнули важность совершенствования условий для политической конкуренции. В их числе – упрощение процедуры регистрации партий, обеспечение равного доступа к республиканским СМИ, а также развитие механизмов внутреннего отбора и повышение прозрачности при формировании списков политическими партиями. Все рекомендации, сформулированные экспертным клубом, будут направлены в уполномоченные государственные органы и рабочие группы.